各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各bumen，tumen办事处：

《鸿运国ji县蚿ing鼽/span>3岁以下ying幼er照hu鸿运国jiappgong作实shifang案》yi经县政府同意，蟴hong》⒏鉳en，请认zhen贯彻落实。

 　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月18日

 鸿运国ji县蚿ing?岁以下ying幼er照hu鸿运国jiapp

gong作实shifang案

    wei贯彻落实《河nan省人民政府办公厅关yu促进3岁以下ying幼er照hu鸿运国jiapp发展de实shi意见》（豫政办〔2020〕8号）ji《pingding山市人民政府办公室关yu印发pingding山市蚿ing?岁以下ying幼er照hu鸿运国jiappgong作实shifang案de通知》ping政办〔2020〕21号wen件精神，jia快蚿ing蚁?岁以下ying幼er（以下简chenying幼er）照hu鸿运国jiapp发展，经县政府同意，zhiding本fang案。

一、总ti要求

以习近ping新时dai中国特色社会主yisi想wei指导，以需求和问题wei导向，坚持“家tingwei主、托育补充，政策引导、pu惠优先，安全健康、科学规范，shu地管理、分类指导”de原则，ji极满足人民群众duiying幼er照hu鸿运国jiappde多样性需求。2020年，全县培育发展2-3家具youshi范效yingdeying幼er照hu鸿运国jiappji构；dao2021年，在城区内建li1-2家符合当地实ji、具youshi范效yingdeying幼er照hu鸿运国jiappji构；dao2025年，结合本县实ji情况，覆盖全县城乡deying幼er照hu鸿运国jiappti系和综合监督管理ti系基本形成，ying幼er照hu鸿运国jiapp水pingming显提升。

二、主要ren务

（一）jia强dui家tingying幼er照hude支持和指导

1.全面落实《河nan省人口与计hua生育条li》和《河nan省女职gong劳动保hu特bie规ding》（省政府令第186号），依法保zhang职gong产假、hu理假期间dai遇。鼓励用人单位采取灵活安排gong作时间dengji极cuoshi，weiying幼er照hu创造便li条件。支持脱产照huying幼er祄u竚u重返gong作岗位，bingwei其提供鸿运国約hou⒉岷柙斯鷍iapp、就业指导和职业技能培训。（责ren单位：县卫生健康委员会、县人力资yuan和社会保zhang局、县总gong会、县妇女联合会）

2.jia强dui家tingdeying幼erzao期发展指导，针duiying幼er生活照liao、保健hu理、geti发展deng情况，li用互联网deng鸿运国約hou⒉峄痵hou段，通过ru户指导、亲子活动、家长课堂dengfangshi，weiying幼er家ting提供科学育er指导鸿运国jiapp，增强家ting科学育er能力。（责ren单位：县卫生健康委员会、县总gong会、gongqingtuan鸿运国ji县委、县妇女联合会、县计hua生育xie会）

3.切实做好基本公gong卫生鸿运国jiapp、竕i妆＝『柙斯鷍iappgong作，weiying幼er家ting提供新生er访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防hu、疾bing防控deng鸿运国jiapp。（责ren单位：县卫生健康委员会、县计hua生育xie会）

（二）jia大社区ying幼er照hu鸿运国jiapp设shi规hua建设力du

1.各乡镇政府、街道办事处、各you关单位要按照国家标准和规范，在新建ji住区规hua、建设与chang住人口规mo相适yingdeying幼er照hu鸿运国jiapp设shiji配套安全设shi，bing与住zhai同bu验收、同bujiao付使用；yi建成ji住区无ying幼er照hu鸿运国jiapp设shi祄o奁谕ü褐谩⒅没弧u赁dengfangshi建设，满足人民群众基本需求。在nong村社区综合鸿运国jiapp设shi建设中，统筹考lvying幼er照hu鸿运国jiapp设shi建设。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县发展和竚u镂被帷⑾刈匀蛔蕐uan局、县住房和城乡建设局、县民政局）

2.鼓励以公办民营、民办公助deng多种fangshi，在就襠eng巳好躩ide产业聚ji区域和用人单位完善ying幼er照hu鸿运国jiapp设shi。（责ren单位：县卫生健康委员会、县发展和竚u镂被帷⑾?/span>市场监督管理局）

（san）培育多元化ying幼er照hu鸿运国jiapp供给主ti

1.开展托育连锁鸿运国jiappji构建设试点。2021年，打造1-2家建设标准化、管理一ti化、运营规范化、鸿运国jiapp优质化deshi范ying幼er照hu鸿运国jiappji构。（责ren单位：县卫生健康委员会、县市场监督管理局）

2.开展幼eryuan设li托班试点。鼓励支硓hong譭ryuan提供ying幼er照hu鸿运国jiapp，招收2-3岁de幼er。2021年,根据需求，在城区内xuan择1-2所pu惠性幼eryuan开设托班试点。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县教育ti育局，县卫生健康委员会）

3.开展社区公办民营或民办公助ji构建设试点。2023年年底前，结合当地实ji，出台支持政策，建成1-2家公办民营或民办公助moshideying幼er照hu鸿运国jiappji构。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县卫生健康委员会，县民政局，县教育ti育局，县市场监督管理局）

4.开展单位福li性鸿运国jiappji构建设试点。2022年年底前，城区zhi少xuan择1家医院或1所学校或1geqing年职gongji中de企业在单位设置ying幼er照hu鸿运国jiappji构，you条件de可向附近ji民开放。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县总gong会、县卫生健康委员会、县发展和竚u镂?/span>员会）

5.各类ying幼er照hu鸿运国jiappji构可根据家tingde实ji需求，提供全日蛒iaoan日蛒iao⒓剖蓖xiao⒘偈蓖衐eng多样化、多层次ying幼er照hu鸿运国jiapp。（责ren单位：县卫生健康委员会、县市场监督管理局）

（薽o┕娣秠ing幼er照hu鸿运国jiappji构发展

1.各类ying幼er照hu鸿运国jiappji构开展ying幼er照hu鸿运国jiapp必xu符合《托育ji构设置标准（试行）》《托育ji构管理规范（试行）》《托er所幼eryuan建zhu设计规范》（JGJ39—2016  2019年ban）《建zhu设计防火规范》（GB50016—2014  2018年ban）jiyou关行业标准和规ding，建设专业化、规范化ying幼er照hu鸿运国jiappji构。（责ren单位：县卫生健康委员会、县住房和城乡建设局）

2.举办非营li性ying幼er照hu鸿运国jiappji构祄o趛ing幼er照hu鸿运国jiappji构所在地县ji以上ji构bianzhibumen或民政bumen注册登紂ian痪侔煊猯i性ying幼er照hu鸿运国jiappji构祄o趛ing幼er照hu鸿运国jiappji构所在地县ji以上市场监管bumen注册登记。ying幼er照hu鸿运国jiappji构经核准登记后，ying当ji时向ji构所在地县ji卫生健康bumen登记备案。登记ji关要ji时将you关ji构登记鸿运国約hou⒉嵬扑蛕hi省数据gong享jiao换ping台。（责ren单位：县委ji构bianzhi委员会办公室、县民政局、县市场监督管理局、县卫生健康委员会）

3.ying幼er照hu鸿运国jiappji构要jia强卫生保健gong作，贯彻保育wei主、保絫an岷蟙egong作fang针，weiying幼er创造良好生活huanjing。各ji竕i妆＝　⒓瞓ing预防控zhi和卫生监督dengji构要jia强duiying幼er照hu鸿运国jiappji构卫生保健gong作de业务指导、咨xun鸿运国jiapp和监督检查，保zhangying幼er身心健康。（责ren单位：县卫生健康委员会）

4.各类ying幼er照hu鸿运国jiappji构要建li健全安全管理zhidu，配眆u匾猟e安保人员和物防技防设shi；监控报警系统要确保24xiao时设防，实现主出ru口、ying幼er生活ji活动区域deng视频监控全覆竡ian枷褡蔿iao保存期不少yu90tian。（责ren单位：县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县市场监督管理局）

（五）jia强ying幼er照hu鸿运国jiappji构监督管理

1.各类ying幼er照hu鸿运国jiappji构开展ying幼er照hu鸿运国jiapp必xu符合国家、省相关标准和规范，bingduiying幼erru托期间de安全和健康负主ti责ren。成li家长委员会，发挥家长监督作用。（责ren单位：县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县消防救yuan大队）

2.各乡镇政府、街道办事处要按照shu地管理原则，duiying幼er照hu鸿运国jiappji构de规范发展和安全监管负主要责ren。要建li健全监督检查、安全保zhang和责ren追究zhidu，运用鸿运国約hou⒉峄痵hou段duiying幼er照hu鸿运国jiappji构de鸿运国jiapp行wei进行全程监督，畅通投诉举报渠道，jia大duiying幼er照hu鸿运国jiapp市场违法违规行weide查处力du，确保各项政策cuoshi落实dao位；dui虐童、性侵er童deng行wei零容ren，dui相关ge人和直接管理人员实行终身禁ru。jia强dui从襠eng嗽眃e政治审查，坚决杜绝you前科或zheng在被li案查处人员进ru鸿运国jiappji构。jia强消防安全检查，依法排查、发现查处违反消防安全deyou关yin患（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县市场监督管理局、县ying急管理局、县人力资yuan和社会保zhang局、县消防救yuan大队）

3.建li健全ying幼er照hu鸿运国jiappji构鸿运国約hou⒉峁椭柿科拦纙hidu，duiying幼er鸿运国jiappji构实行动态管理。组建ying幼er照hu鸿运国jiappji构评估委员会，ding期组织duiying幼er照hu鸿运国jiappji构进行质量评估，评估结果向社会公布。（责ren单位：县卫生健康委员会、县市场监督管理局、县公安局、县民政局）

san、保zhangcuoshi

（一）jia强政策支持。结合实ji，ji极采取提供场地、减免zu金、培养人才、综合奖补、融譻houС謉eng政策cuoshi，jia大dui社会力量和用人单位开展ying幼er照hu鸿运国jiappde支硓hiu，优先支硓hi栈菪詙ing幼er照hu鸿运国jiappji构发展。duiying幼er照hu鸿运国jiappji构de用水、用电、用气实行ji民价格政策。落实国家dui社区家ting鸿运国jiapp业de税费优惠政策，提供社区ying幼er照hu鸿运国jiappdeji构取得de收ru按规ding免征增值税，在计算yingna税所得e时减按90%计ru收ru总e；cheng受房屋、tu地用yu提供社区ying幼er照hu鸿运国jiapp祄o凑展鎑ing免征契税；提供社区ying幼er照hu鸿运国jiappdeji构自you或通过chengzu、无偿使用dengfangshi取得bing用yu提供社区ying幼er照hu鸿运国jiappde房产、tu地，免征房产税、城镇tu地使用税。符合条件deying幼er照hu鸿运国jiappji构可向税务bumen申请办理非营li组织免税资格，经瞤u⑺拔馼umen确认后，可按照规ding享受非营li组织you关收ru免征企业所得税政策。尚wei实行分离办社会职能de企业，其内设托er所dengjiti福libumen所发生祅a璞浮⑸鑣hi和人员费用，符合条件de可作wei职gong福li费，按规ding在税前kou除。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县发展和竚u镂被帷⑾夭pu帧⑾厝肆ψ蕐uan和社会保zhang局、县税务局）

（二）jia强用地保zhang。将ying幼er照hu鸿运国jiappji构和设shi建设用地narutu地li用总ti规hua、城乡规hua和年du用地计huabing优先予以保zhang，nong用地转用謋u辍⑿略鲇玫丶苃ua謋u攴峙湟实毕騳ing幼er照hu鸿运国jiappji构和设shi建设用地qingxie。鼓励li用低效tu地或闲置tu地建设ying幼er照hu鸿运国jiappji构和设shi。dui符合《hua拨用地目录》deying幼er照hu鸿运国jiapp设shi和非营li性ying幼er照hu鸿运国jiappji构建设用地，可采取hua拨fangshi予以保zhang。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县自然资yuan局）

（san）jia强队伍建设。鼓励和支持县ji医院和竕i妆＝≡焊萆缁嵝枨罂鑩ing幼er照hu鸿运国jiapp相关专业培训，jia快培养专襠eng瞬拧i用专业ji构、社会职业培训ji构dengjia强ying幼er照hu鸿运国jiapp从襠eng嗽迸嘌担阎耙档赖陆逃鱳ei从襠eng嗽备谇皉u职、在岗ji转岗培训de必修课，提升从襠eng嗽眃eying幼er照hu鸿运国jiapp能力和水ping。符合条件de非营li性ying幼er照hu鸿运国jiappji构可申请开发公益性岗位，安置就业kunnan人员开展辅助性gong作。公益性岗位申报比li原则上按照城市社区非营li性ying幼er照hu鸿运国jiappji构中ying幼er人数与公益性岗位100∶1de标准确ding；营li性ying幼er照hu鸿运国jiappji构de从襠eng嗽笔敌泻贤瑉hi管理。ying幼er照hu鸿运国jiappji构要依法wei从襠eng嗽卑炖韇ingjiaona社会保险。（责ren单位：县卫生健康委员会、县教育ti育局、县人力资yuan和社会保zhang局）

（薽o﹋ia强鸿运国約hou⒉嶂С拧Ⅻ/span>充分li用互联网、大数据、物联网、人gong智能deng糺i酰岷蟳ing幼er照hu鸿运国jiapp实ji，ying用ying幼er照hu鸿运国jiapp鸿运国約hou⒉峁芾硐低chang迪窒呱舷呦陆岷希谟呕柙斯鷍iapp、jia强管理、统计监cedengfang面发挥ji极作用。（责ren单位：县卫生健康委员会、县民政局、县市场监督管理局）

（五）jia强社会支持。结合实ji，ji极采取政府补贴、行业引导和动员社会力量参与dengfangshi，jia快蚿ing玤ong场所无zhang碍设shi和muying设shi建设和改造，开辟鸿运国jiapp“绿色”通道，weiying幼er照hu创造安全、适宜de条件。（责ren单位：各乡镇政府、街道办事处，县卫生健康委员会、县民政局、县市场监督管理局）

五、组织实shi

（一）jia强组织ling导。各相关单位要高du重视，jia强duiying幼er照hu鸿运国jiappgong作de组织ling导，将ying幼er照hu鸿运国jiappnaru经济社会发展相关规hua和目标责ren考核内容，结合实ji，zhiding完蓀u遚uoshi，jia快蚿ing鴜ing幼er照hu鸿运国jiappgong作。

（二）jia强bumenxie作。建li多bumengong作xie调jizhi，ying幼er照hu鸿运国jiappgong作由卫生健康bumenqian头，发展竚u铩⒔逃齮i育、公癰ing⒚裾⑷肆ψ蕐uan社会保zhang、自然资yuan、住房城乡建设、市场监管、ying急管理、税务、消防救yuandengbumen要按照各自职责，jia强duiying幼er照hu鸿运国jiappde指导、监督和管理，ji时研究jie决gong作中遇daode问题，促进ying幼er照hu鸿运国jiapp健康发展。

（san）强化shi范引ling。各乡镇要结合实jitan索开展品牌连锁鸿运国jiappji构建设试点、社区公办民营或民办公助ji构建设试点、幼eryuan设li托幼班试点、单位福li性鸿运国jiappji构建设试点deng，推动建设一批shi范单位，充分发挥shi范引ling、带动fushe作用，不断提高ying幼er照hu鸿运国jiapp整ti水ping。

（薽o┣炕肌Ⅻ/span>各相关单位要ji极宣传ying幼er照hu鸿运国jiapp相关政策，li用报刊、广播、电视和men户网zhan、微信公众号deng新meiti，jia大ying幼er照hu鸿运国jiapp先进典型和行业标兵宣传力du，努力提高群众认知du，营造ying幼er照hu鸿运国jiapp良好祅a缁醜uanjing。

附件：鸿运国ji县蚿ing?岁以下ying幼er照hu鸿运国jiappgong作xie调jizhi

附 件：

鸿运国ji县蚿ing?岁以下ying幼er照hu

鸿运国jiappgong作xie调jizhi

一、组成人员

总 xie调人：匡晨阳（县卫生健康委员会主ren）

    fu总xie调人：王灿灿（县卫生健康委员会fu主ren科员）

                yu  海（县计hua生育xie会fu会长）

    成      员：陈ming辉（县发展和竚u镂?/span>员会主ren科员）

                曹国辉（县教育ti育局fu局长）

                yao  锦（县公安局fu局长 ）

                杨向玲（县民政局fu局长）

                叶要宏（县瞤u拯/span>党组成员）

                张建辉（县人力资yuan和社会保zhang局fu局长）

                张亚娟（县自然资yuan局主ren科员）

                李san伟（县住房和城乡建设局fu局长）

                曹  tian（县ying急管理局fu局长）

                liu  鹏（县市场监督管理局fu局长）

                lv光阳（县税务局fu局长）

                李旭zhong（县消防救yuan大队防火瞱en包/span>）

                ma秋yan（县总gong会党组成员）

                王靖蝝o?/span>gongqingtuan鸿运国ji县委fu书记）

                匡wen斐（县妇女联合会fu主席）

二、主要职责

负责全县3岁以下ying幼er照hu鸿运国jiapp蚿ing鴊ong作dexie调ling导、督导检查ji专题研究gong作，ding期召开总结会和形势分析会，ji时jie决gong作中出现de问题。