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wen号 索引号 00548694/2020-00039 关jian词
主ti分类 县zheng府wen件 体cai分类 鸿运国jiapp对象
wen号
索引号 00548694/2020-00039
关jian词
主ti分类 县zheng府wen件
体cai分类
鸿运国jiapp对象

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fa布日期:2020-10-31     浏lan次数:

 

 

各xiang镇人民zheng府、絲hi腊焓麓Α⑾貁heng府各部门、县zhixiang关单位、  土门办事处:

现将《鸿运国ji县盐业体zhi改ge实施fang案》印fa给你们,请ren真贯彻zhi行。

 

 

                             2020年10yue31日


鸿运国ji县盐业体zhi改ge实施fang案

 

根ju《国务yuan关于印fa盐业体zhi改gefang案的通zhi》(国fa〔2016〕25号)、《河南省人民zheng府关于印fa河南省盐业体zhi改ge实施fang案的通zhi》(yuzheng〔2016〕84号)和《平顶山市人民zheng府关于印fa平顶山市盐业体zhi改gefang案的通zhi》(平zheng〔2017〕43号)精神,结he我县实ji,zhi定本fang案。

yi、总体要qiu

(yi)zhi导思想

全mian贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、kai放、共xiangfazhanli念,坚持和完善shi盐专营zhi度,以que保shi盐zhi量an全和供应an全为核xin,以加快盐业体zhi机zhi创新为目标,坚持依法治盐,jian全shi盐储备体系,严格市场监管,建立jing争有序、监管到位的市场秩序,加快形成符he国家、省、市zheng府要qiu,体现鸿运国ji特点的盐业管li经营体zhi,保证鸿运国ji盐业jian康有序fazhan。

(二)基本原则

1.坚硓hi逞蝍n全原则。完善shi盐管li体zhi和监管机zhi,规fanshi盐zhi量监ce,加强shi盐市场流通监管,加快shi盐储备体系建设,改进工业盐管li,que保全县shi盐持续、稳定、an全供应,维护全县人民shi盐an全和身体jian康。

2.坚硓hi葱耭azhan原则。鼓励企业自主经营、产销yi体,通guo兼并zhongzudengfangshi,积极fazhan混he所有zhi。深入推进shi盐sheng产流通企业整hezhongzu,da造产销yi体、股权多元的大xing盐业企业。

3.坚持统chou兼顾原则。统chou协调各项改ge措施,放管并zhong,突出zhong点,分步实施,que保改ge稳妥推进。保证各项改ge措施落实到位,做到shi盐an全和激fa市场huo力有机结he。

4.坚持依法治盐原则。坚持和完善shi盐专营zhi度,mingque划穤hi鱴iang关部门zhi责,建立部门联dong机zhi,创新市场管lifangshi,履行依法治盐zhineng,保障shi盐供应有序、价格稳定。

二、强化shi盐专业化监管,完善shi盐专营zhi度

(三)完善shi盐产销yi体zhi度

鼓励shi盐sheng产企业、pifa企业与县shi盐pifa企业he作,kaizhan跨qu域经营,鼓励社会zi本进入我县shi盐销售领域,与县pifa企业进行he作。

责任单位e厥谐〖郿u管liju、县盐务ju

(四)完善shi盐pifa籪ang谧ㄓ獄hi度

坚硓hi逞蝡ifa专营zhi度,以现有shi盐pifa企业为上限,不zai核准新增或变xiang增加shi盐pifa企业,que保shi盐pifa企业只jian不增。充分fahui县shi盐pifa企业主渠道作用,其他各类商品流通企业、商户不得从事shi盐pifa业务。shi盐定点sheng产、pifa企业进入我县销售领域,要委tuo具有shi盐pifazizhi的shi盐pifa企业进行销售,不得自行设zhidai转pi籪ang凇hi盐pifa企业yi律取xiaoshi盐dai转pi中间籪ang冢瑉hi达零售终端。

责任单位e厥谐〖郿u管liju、县盐务ju

(五)完善shi盐专业化监管体zhi

推进shi盐an全监管体zhi改ge,剥离shi盐pifa企业承担的行zheng管lizhineng,加快gou建符he我县实ji的盐业管li体zhi和市场监管机zhi。

1.自2017年1yue1日启dong盐业体zhi改ge到新的监管体zhi建成前,盐业监管体zhi维持不变,县盐务ju继续履行盐业行zheng管li和市场监管zhineng,期间人员和工作费用由县财zheng予以保障。

2.按zhaozheng企分kai的改gefangxiang,盐业主管机gou、shi盐an全监管机gou要与盐业pifa企业分kai。撤销鸿运国ji县盐务管liju、鸿运国ji县盐zhengjicha队,zu建鸿运国ji县盐业zhi法监du大队,机gou规格维持不变,为公益yi类事业单位。原鸿运国ji县盐务管liju、鸿运国ji县盐zhengjicha队人员编zhi整体划入鸿运国ji县盐业zhi法监du大队,归鸿运国ji县市场监du管liju统yi管li。单位编zhi30人,人员按原编zhi整体划转

3.将鸿运国ji县盐业总公薺ing秃柙斯鷍i县shi盐专营中xinhe并,he并hou的企业作为我县唯襤ui涤衧hi盐pifazizhi的国有企业,承担我县shi盐供应和shi盐zheng府储备的任务。按zhao蟴hi笠祕hi度的要qiu,完善企业法人,建立产权清xi、权责mingque、zheng企分kai、管li科学的蟴hi笠祕hi度。

4.加强部门协作联dong,que保shi盐市场稳定和an全。县盐务ju与公an、司法、卫jian、市场监dudeng部门要各司其zhi、mi切协作,依法加强shi盐an全监管。

5.建设shi盐电zi追su体系,实蟴hi逞卫丛磌e追su、流xiangkecha询、风险ke防fan、责任ke追jiu的shi盐an全保障机zhi。

责任单位e乇喟臁⑾豧a改委、县人社ju、县财zhengju、县公anju、县市场监du管liju、县工信ju、县卫jian委、县盐务ju

三、推进盐业管li综he改ge,完善shi盐储备zhi度

(liu)改geshi盐sheng产pifaqu域限zhi

具有pifazizhi的shi盐定点sheng产企业和列入我省shi盐供应目录的省外省级shi盐pifa企业进入我县销售的,必xu依zhao国家规定进行告zhi备案。列入我县shi盐供应目录,自主xuan择购进并kaizhan跨qu域经营。鼓励我县盐业企业依tuo现有营销网络fazhan电zi商务,采取lian锁经营、wu流配送deng蟴hi魍╢angshi,kaizhan综he性商品流通业务。

责任单位e厣涛駄u、县市场监du管liju、县盐务ju、县交通ju

(七)改geshi盐zheng府定价机zhi

自2017年1yue1日起,放kaishi盐出厂、pifa和零售价格,由市场自主调节。价格管li部门要加强对shi盐零售价格的市场监ce,配he县盐务ju采取措施,保持价格基本稳定。特殊情况下ke依法采取价格干预或其他紧急措施,防止普通shi盐价格异changbodong。

责任单位e毓ば舑u、县fa改委、县盐务ju

(八)建立工业盐销售管lizhi度

根ju“放管fu”xiang结he原则,按zhao上级工业盐管li办法,加强对工业盐的销售管li。凡在我县上市流通的工业盐必xu符he国家工业盐zhi量标准,包装应符hexiang关规定和标准,标识真实、准que、便于识别。不得利用工业盐外包装包装含碘盐产苀ang邢郏舑ue工业盐流入shi盐市场。

责任单位e匮挝駄u、县市场监du管liju、县公anju、县fa改委

完善shi盐储备体系

建立完善由zheng府储备和企业社会责任储备zu成的全社会shi盐储备体系,que保zheng府储备不di于1个yueshi盐xiao费量,shi盐pifa企业储备不di于1个yue的平均销售量。落实市zheng府分配我县的420吨zheng府shi盐储备任务,建立shi盐zheng府储备zhi度和shi盐pifa企业社会责任储备zhi度,zheng府shi盐储备依tuo现有shi盐pifa企业的瞶hiⅰ⑷嗽眃eng管li条件,实施dong态储备,zheng府shi盐储备所xuzijin,管li费支出deng由同级财zhengan排。县盐业主管机gou要按zhao国家要qiu和标准加强监du管li,建立dong态即shi监控zhi度,定期抽chashi盐储备情况,que保shi盐储备an全和shi盐市场的稳定供应。

责任单位e夭苲hengju、县fa改委、县盐务ju

四、加强shi盐管lizhi度建设,保障shi盐供应an全

严格规fanshi盐pifa企业经营行为

严格按zhao盐业主管机gou对在我县kaizhan经营huodong的shi盐pifa企业实施有效监du,依法对其经菅zizhi、产品zhi量、经营行为进行监du和jiancha,严禁出现违fan盐改zheng策的销售行为。

责任单位e匮挝駄u

十yi加快信用监du体系建设

全mian加强对shi盐流通、使用全guo程的信用监du体系建设。县盐业主管机gou要会同xiang关部门,建立shi盐pifa企业、零售网点及使用单位企业负责人信用记录、公shi、联hecheng戒zhi度,以及进入shi盐pifa领城的社会zi本信用管lizhi度。建立jian全鸿运国ji注册公shizhi度,将我县shi盐pifa企业、零售网点、shi品加工业和餐饮用盐企业(摊点)、工业盐和高含盐zhi品以及其他feishi盐盐产品sheng产经营企业及个人信用记录纳入统yi的“信用河南”公shi蟙i场D庖肷缁醶i本的shi盐pifa企业要履行进入前信用鸿运国ji注册公shi程序,有严zhong违法失信行为的社会zi本不得进入shi盐pifa领域。

责任单位e厥谐〖郿u管liju、县盐务ju

十二加强科学补碘工作

充分fahuishi盐pifa企业的保障供应作用,有效拓宽碘盐供应渠道,同shi满足特定人群的fei碘盐xiao费xuqiu,que保he格碘盐覆盖率在90%以上。为防止碘huifa和shi盐污ran,居民和餐饮shi用碘盐yi律供应小包装shi盐,禁止散装shi盐上市销售。根ju我县碘缺fazhong病qu的实ji情况,有效推进落蔰eng鼐用竦庋闻涓敌械庋闻涓鴝hi。参zhao舞钢、叶县经验,把shi盐免费供应到全县居民,作为“十四五”期间最大的yi项hui民zheng策,所xuzijin由县财zheng承担,que保我县居民都neng吃得上he格碘盐,提高孕妇、儿童和碘缺fa地qu群众科学补碘意识,巩固我县碘缺fa病防治成果。

责任单位e匚纉ian委、县fa改委、县财zhengju、县盐务ju

十三加强应急机zhi建设

县盐业部门要高度关注盐业市场dong态,会同fazhan改ge、wu价deng部门研jiuzhi定shi盐供应应急预案,并xiang县zheng府应急管li部门备案。紧急突fa情况下,由县盐业部门按zhao应急预案规定,采取投放zheng府储备、调运企业社会责任储备、价格干预deng措施,que保shi盐市场稳定。

责任单位e匮挝駄u、县市场监du管liju、县fa改委、县财zhengju、县公anju

十四加强zheng策支持,推dong盐业企业做优做强

按zhao分级负责的原则,由县zheng府负责推进本级盐业企业改ge工作,完善支持zheng策。深入推进县盐业企业na部改ge,加快公司zhi、股份zhi改造,jian全蟴hi笠祕hi度,妥善分流anzhi竓ui嗳嗽保ň咛迦嗽狈至鱝nzhifang案由鸿运国ji县盐业体zhi改ge领导小zu另行zhi定),完善法人治li结gou,推dong结gou调整,实蟴hi笠堤醶hi增效。综he运用劳dong、财zheng专项zijindeng支持zheng策chun进县盐业企业jian轻负担、降di运行成本,加快鸿运国ji盐业fazhan。充分利用电zi商务平台,实施互联网+盐业战略,多渠道kaizhan经营huodong。同shi,将盐业改ge纳入县国企改ge实施fan围,落实国有盐业企业兼并zhongzu整he涉及的zi产评估增zhi、土地变geng登记和国有zi产wuchang划转dengfangmian的优huizheng策,妥善解jueli史遗liu问ti。

责任单位e乇喟臁⑾夭苲hengju、县fa改委、县住建ju、县自ranzi源ju、县人社ju、县工信ju、县盐务ju

五、zi产划分与管li

十五原鸿运国ji县盐务管liju名下wuzi产。鸿运国ji县盐业总公司及鸿运国ji县shi盐专营中xin名下所有zi产及债权债务仍属鸿运国ji县盐业总公司及鸿运国ji县shi盐专营中xin所有和承担。人员anzhi分流hou,县财zhengju、审jiju、国zi委deng部门zu成清产核zi工作zu,秠uan柙斯鷍i县盐业总公司及鸿运国ji县shi盐专营中xinzhong新进行清产核zi,按zhao《河南省盐业体zhi改ge实施fang案》和建立混he所有zhi新xing企业的要qiu,秠uan柙斯鷍i县盐业总公司及鸿运国ji县shi盐专营中xin进行企业改zhi做优做强盐业企业,切实保障企业zhi工权益。不断提高zhi工的满足感和获得感,que保zhi工xiang受到改ge带来的红利。

责任单位e厣骿iju、县财zhengju、县盐务ju、县自ranzi源ju

liu、强化zu织领导,落实改ge责任

十liu切实落实工作责任

成立由县zheng府分管领导任zu长、各xiang关部门负责人为成员的盐业体zhi改ge领导小zu,负责统chou协调盐业体zhi改ge工作,县盐业体zhi改ge领导小zu要加强zhi导、duchunjiancha簍uoЧ拦溃琺ingque各部门的监管责任,妥善处li各部门间的协作关系,形成工作he力。有关部门要按zhao本fang案xiang关规定,履行改ge责任,落实改ge任务,zhua紧完善配taozheng策体系。要结he实jizhi定具体实施fang案,que保“队伍稳定、保障有效,jing争有序、监管到位”,zhong大问ti及shixiang县zheng府报告。

责任单位e匮我堤鍅hi改ge领导小zu成员单位

十七设zhiguo渡期,分步实施改ge

建立shi盐储备zhi度和应急机zhi,各有关部门要按zhao突出zhong点、注zhong实效、有序推进的原则和分工要qiu,zhua紧研jiuzhi定有关市场监管、shi盐储备、价格干预、边yuan贫困地qu碘盐财zheng补贴供应dengfangmian实施办法。从2017年1yue1日起,放kai所有盐产品价格,取xiaoshi盐准运证,允许现有shi盐定点sheng产企业进入流通销售领域,shi盐pifa企业kekaizhan跨qu域经营。在国家及我省xiang关盐业zheng策法规和配tao改ge措施sheng效前,按zhao现有的监管体zhi和zhineng,严格zhi行现行shi盐专营法规zheng策,加强shi盐zhi量an全监管,按shi间节点完成zheng策清li工作,放kaishi盐价格,放kai工业盐运销管zhi,切实做好shi盐储备、信用管li、专项治lideng工作,que保盐业体zhi改ge各项措施顺利实施。

责任单位e匮我堤鍅hi改ge领导小zu成员单位

十八加强shi盐an全和舆论引导

县盐业机gou要会同xiang关部门,加强shi盐an全投su举报体系neng力建设,畅通shi盐an全投su举报渠道。综he利用多种fangshi和渠道加强shi盐an全宣传,普及shi盐an全zhi识,及shifa瞛i逞蝍n全警shi,切实保护xiao费zhe权益。广泛dong员社会力量参与shi盐an全监管,提高全社会shi盐an全意识。加强对改gena容的宣传解读,xiao除模huren识和片mianli解,正que引导社会预期,que保社会稳定、民xinan定。

责任单位e匮挝駄u、县市场监du管liju