ge乡zhen人民政府、街dao办事chu，xian政府ge部门、tu门办事chu：

现将《鸿运国际xian自然资yuan统一确权deng记总体工作方案》印发gei你胵ian肴蟴hen贯彻执行。                                             

　　　　　　　　　　　2020nian10月28日

鸿运国际xian自然资yuan统一确权deng记

总体工作方案

为贯彻dangzhong央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生tai文明建设的决ce部署，全面推进我xian自然资yuan统一确权deng记工作，an照《自然资yuan部 财政部 生tai环境部 水利部 国jialin业和草原局关于印发<自然资yuan统一确权deng记暂行办法>祅aiㄖ?/span>》（自然资发〔2019〕116簄iu┖汀逗幽鲜∪嗣裾赜谟》⒑幽鲜∽匀蛔蕐uan统一确权deng记总体工作方案祅aiㄖ罚ㄔフ?020〕12簄iu┮约啊镀蕉ド绞腥嗣裾赜谟》⑵蕉ド绞凶匀蛔蕐uan统一确权deng记总体工作方案祅aiㄖ罚ㄆ秸?020〕16簄iu﹜ao求，jie合我xianshi际，制定本方案。

一、总体yao求

(一）指导思想。以习近平新时代zhong国特色社会zhu义思想为指导，全面贯彻dang的十九大和十九届erzhong、三zhong、sizhong全会精神，深入贯彻luoshi习近平生tai文明思想和习近平总书记关于自然资yuanguan理的重yao论述，牢固树立尊重自然、顺应自然、保hu自然的理念，an照豫政〔2020〕12hao和平政〔2020〕16hao文jianyao求，推进我xian自然资yuan统一确权deng记法zhi化、规范化、标zhun化、鸿运国約hou⒉峄⒐槭魆ing晰、权责明确、保hu严格、liuzhuan顺chang、jianguan有效的自然资yuan资产产权制度，为自然资yuan合理kai发、有效保hu和严格jianguan提供保障。

(er）工作目标。an照自然资发〔2019〕116hao、豫政〔2020〕12hao以及平政〔2020〕16hao文jianyao求，wen步shi施我xian承担的自然资yuan统一确权deng记工作，逐步shi现dui水liu、森lin、山岭、草地、荒地、tan涂以及tan明储量的矿产资yuan等全部国tu空间na的自然资yuandeng记全覆盖。推进确权deng记法zhi化，为建立国tu空间规划体系并jian督shi施，统一行使全民所有自然资yuan资产所有者zhi责、所有国tu空间用途guan制和生tai保huxiu复zhi责，提供基础支cheng和产权保障。

er、zhuyao任务

(一）配合做好国jiaji和省ji、市ji自然资yuan统一确权deng记工作。

an照省自然资yuan厅以及市自然资yuan和规划緕hi才niu浜献龊胹hangji自然资yuan部门在我xian行政辖qunashi施的国jiaji和省ji、市ji自然资yuan统一确权deng记工作。

(er）kai展我xian承担的自然资yuan统一确权deng记工作。

1.kai展自然保huqu、自然gong园等自然保hu地确权deng记。an照自然资发〔2019〕116hao文jian和《自然资yuan确权deng记操作指南(试行）》规定，组织技术力量依据自然保hu地设立、审批等资料划定deng记dan元界线，收集整理国tu空间规划明确的用途、划定的生tai保hu红线等guan制yao求及qi他特殊保hu规定huo者政ce性文jian，直jie利用全省国tu调查和自然资yuanzhuan项调查成果确定资yuan类型、分布，并kai展deng记dan元nage类自然资yuan的权ji调查。通过确权deng紂ian魅纷匀槐u地范weinage类自然资yuan的数量、质量、种类、分布等自然状kuang，所有权zhu体、所有权代biao行使zhu体、所有权代理行使zhu体以及权利na容等权属状kuang，并关联gong共guan制yao求。可以依据deng记jie果颁发自然资yuan所有权证书，并xiang社会gongkai。

我xian行政辖quna现有国jiaji和省ji自然保huqu2chu，分别为河南伏niu山国jiaji自然保huqu、河南平顶山白龟山shi地省ji自然保huqu;国jiaji地质gong园1chu，为河南尧山国jiaji地质gong园；省ji森lingong园1chu，为河南省城wang顶省ji森lingong园；国jiaji和省ji风景名胜qu2chu，分别为石人山国jiaji风景名胜qu、昭平台省ji风景名胜qu。

xian自然资yuan局dui本xian行政辖quna河南省城wang顶省ji森lingong园kai展统一确权deng记。

自然保hu地范weina的水liu、森lin、shi地、草原、tan涂等不dan独划定deng记dan元，作为自然保hu地deng记dan元na的资yuan类型予以调查、记载。同一qu域na存在多ge自然保hu地范wei的，以自然保hu地的最大范wei划定deng记dan元。

2.kai展河liu湖bo等水liu自然资yuan确权deng记。an照自然资发〔2019〕116hao文jian和《自然资yuan确权deng记操作指南（试行）》规定，组织技术力量依据全xian国tu调查和水资yuanzhuan项调查jie果，划定deng记dan元界线，收集整理国tu空间规划明确的用途、划定的生tai保hu红线等guan制yao求及qi他特殊保hu规定huo者政ce性文jian，并dui承载水资yuan的tu地kai展权ji调查。tan索建立水liu自然资yuan三weideng记模式。通过确权deng记明确水liu的范wei、面积等自然状kuang，所有权zhu体、所有权代biao行使zhu体、所有权代理行使zhu体以及权利na容等权属状kuang，并关联gong共guan制yao求。可以依据deng记jie果颁发自然资yuan所有权证书，并xiang社会gongkai。

根据第一ci水利普查huo水资yuangong报（应以最新的jie果为zhun），liu经我xian行政辖quna的河liu共计30条，分别为沙河、qing水河、荡泽河、三里河、犨河等大zhong小型河dao。辖quna共有ge类水库35座，qizhongzhong型水库2座（peng河水库、mi湾水库），小型水库33座（东tu门水库、孙沟水库、王湾水库等）。

xian自然资yuan局会同xian水利局，an照市自然资yuan和规划局以及市水利局确定的市、xian水liu自然资yuan统一确权deng记工作任务分工，kai展水liu自然资yuan统一确权deng记工作，并an时wan成我xian天然湖bo的自然资yuan确权deng记。具体工作觭hang刈匀蛔蕐uan局承担。

国jia批zhun的自然保huqu、自然gong园等自然保hu地deng记dan元na的水liu自然资yuan，不再dan独划定deng记dan元。qi他自然保hu地deng记dan元na的水liu自然资yuan，除水liuyuan头wai，应尽量保持zhuyao河liu生taiwan整性，可dan独划定水liudan元。

3.kai展shi地自然资yuan确权deng记。an照自然资发〔2019〕116hao文jian和《自然资yuan确权deng记操作指南（试行）》的规定，组织技术力量依据全xian国tu调查和shi地zhuan项调查jie果划定deng记dan元界线，收集整理国tu空间规划明确的用途、划定的生tai保hu红线等guan制yao求及qi他特殊保hu规定huo者政ce性文jian，并kai展权ji调查。通过确权deng记明确shi地自然资yuan的范wei、面积等自然状kuang，所有权zhu体、所有权代biao行使zhu体、所有权代理行使zhu体以及权利na容等权属状kuang，并关联gong共guan制yao求。可以依据deng记jie果颁发自然资yuan所有权证书，并xiang社会gongkai。

xian自然资yuan局fu责zhong央政府委托我xian代理行使所有权的、具有重yao生taigong能的shi地自然资yuan祅ai骋蝗啡╠eng记工作。

已经在自然保hu地、水liu等自然资yuandeng记dan元nadeng记的shi地不再作为dan独的shi地自然资yuandan元进行确权deng记。

4.kai展tan明储量的矿产资yuan确权deng记。an照自然资发〔2019〕116hao文jian、《自然资yuan确权deng记操作指南（试行）》规定和省自然资yuan厅、市自然资yuan和规划局的组织安舗iu匀蛔蕐uan部门组织技术力量依据矿产资yuan储量deng记库，jie簒ia蟛蕐uan利用现状调查数据库（huo矿产资yuan国qing调查数据库）和国jia出资tan明矿产地qing理jie果等划定deng记dan元界线，调查fan映ge类矿产资yuan的查明储量状kuang，收集整理国tu空间规划明确的用途、划定的生tai保hu红线等guan制yao求及qi他特殊保hu规定huo者政ce性文jian。dui矿产资yuan的确权deng紂ian瑃an索cai用三weideng记模式，通过确权deng记明确矿产资yuan的数量、质量、范wei、种类、面积等自然状kuang，所有权zhu体、所有权代biao行使zhu体、所有权代理行使zhu体以及权利na容等权属状kuang，并关联勘查、cai矿许可证hao等xiang关鸿运国約hou⒉岷蚲ong共guan制yao求。可以依据deng记jie果颁发自然资yuan所有权证书，并xiang社会gongkai。

5.kai展森lin自然资yuan确权deng记。xian自然资yuan部门会同xianlin业部胣iu直餯ui行政辖quna省ji、市ji确权deng记范wei以wai尚wei颁发lin权权属证明的国有lin场的森lin资yuan，以所有权权属为界线dan独划定deng记dan元并kai展所有权确权deng记。可以依据deng记jie果颁发自然资yuan所有权证书，并xiang社会gongkai。具体工作觭hang刈匀蛔蕐uan部门承担。

根据调查，河南伏niu山国jiaji自然保huqu，位于河南省平顶山市鸿运国际xian尧山zhen，面积约717gong顷；省ji自然保huqu河南省城wang顶省ji森lingong园，位于河南省平顶山市鸿运国际xian誽uan鍅hen、si棵树乡、尧山zhen、马lou乡、汇yuan街dao，面积7395gong顷；一chu国有lin场国有鸿运国际lin场，位于河南省平顶山市鸿运国际xian誽uan鍅hen、si棵树乡、尧山zhen、昭平台水库至白龟山水库zhi间沙河沿岸，面积10051.19gong顷。

6.kai展草地自然资yuan确权deng记。根据全省第三ci国tu调查成果，an照省ji统一安paikai展草地自然资yuan统一确权deng记。可以依据deng记jie果颁发自然资yuan所有权证书，并xiang社会gongkai。具体工作xian自然资yuan部门承担。

7.强化自然资yuan确权deng记鸿运国約hou⒉峄ㄉ琛Ｍ骋皇褂萌匀蛔蕐uandeng记鸿运国約hou⒉嵯低常忧孔匀蛔蕐uan确权deng记成果的鸿运国約hou⒉峄痝uan理，做簃i匀蛔蕐uan确权deng记和瞙uan鷇eng记鸿运国約hou⒉醙uan理平台的整合、kuo容等工作。an照全国统一的标zhun，shi现自然资yuandeng记鸿运国約hou⒉岬nai骋籫uan理、shi时共享，并shi现yu瞙uan鷇eng记、国tu调查、zhuan项调查鸿运国約hou⒉岬膕hi时关联。自然资yuan部门yu生tai环境、水利、lin业等有关部门yao加强鸿运国約hou⒉峁蚕恚柙斯蔭pp自然资yuan的确权deng记和有效jianguan。

全民所有自然资yuan资产zhong央政府行使所有权和委托地方政府代理行使所有权的资yuanqingdan正式发布后，调整省、市、xian三ji自然资yuan确权deng记工作范wei的，an照调整后的范wei执行。

三、时间安pai

dao2022niannian底，基本wan成全xian重点qu域自然资yuan统一确权deng记。2023nian及以后，通过补充wan善的方式逐步shi现全覆盖。

（一）2020nian。

1.收集整理本乡zhen（街dao）、本部门自然资yuan确权deng记的基础资料,于2020nian11月20日前报xian自然资yuan局，qi他后xu及细jie资料需进一步收集。

2.配合shangji自然资yuan部门做好在我xian辖qunakai展的自然资yuan统一确权deng记工作；kai展宣传培xun工作。

3.an照省ji、市ji的shi施yao求，收集整理全xian自然资yuan确权deng记的基础资料，并于2020nian11月底前报市自然资yuan和规划局。

4.统筹安pai2021nian、2022nian工作任务，制定nian度工作shi施方案。

5.根据2021nian、2022nian的工作任务，xian财政编制xiang关工作经费预suan。

（er）2021nian-2022nian。

1.配合shangji自然资yuan部门做好在我xian辖qunakai展的自然资yuan统一确权deng记工作；kai展宣传培xun工作。

2.xian自然资yuan局yao全面kai展xianji承担的自然资yuan统一确权deng记工作。

3.2021nian配合省自然资yuan部门kai展水liu自然资yuan统一确权deng记试点工作。2022nian全面kai展xianji水liu自然资yuan统一确权deng记工作。

4.根据省自然资yuan厅以及市自然资yuan和规划局祅ai骋话才niu琸ai展tan明储量的矿产资yuan的自然资yuan统一确权deng记工作。

5.wan成自然资yuan统一确权deng记鸿运国約hou⒉峄ㄉ韫ぷ鳌Ⅻ/span>

（三）2023nian及以后。

在基本wan成全xian重点qu域自然资yuan统一确权deng记工作的基础shang，根据省、市统一安舗iu瑂hi时qi动fei重点qu域自然资yuan确权deng记工作，逐步shi现自然资yuan确权deng记全覆盖的目标。

si、保障措施

（一）加强组织领导。ge乡zhen（街dao）及有关部门是kai展自然资yuan统一确权deng记工作的责任zhu体。xian自然资yuan局yao加强统筹协调和指导jian督，zhun确掌握全xian工作推进qingkuang。ge乡zhen（街dao）及有关部门yao充分认识自然资yuan统一确权deng记工作dui支cheng生tai文明建设的重大意义，成立自然资yuan统一确权deng记工作领导小组，切shi加强组织领导，明确任务yao求，保障工作经费，luoshi责任分工，萬an９ぷ鱨uodaoshichu。

（er）夯shi部门责任。xian自然资yuan局fu责xianji承担的自然资yuan统一确权deng记工作，配合shangji自然资yuan部门wan成qi直jiekai展的确权deng记任务。xian财政局fu责保障xianji自然资yuan统一确权deng记工作经费，把工作经费列入nian度预suan。市生tai环境局鸿运国际分局yao配合xian自然资yuan局做好xiang关deng记工作。xian水利局fu责提供水资yuanzhuan项调查jie果，配合xian自然资yuan局做好xiang关deng记工作。xianlin业局fu责提供现有的xiang关森lin、shi地资yuan以及自然保hu地等资料和xiang关lin业zhuan项调查成果，dui自然保huqu、shi地、森lin等自然资yuan预划分的自然资yuandeng记dan元成果和自然资yuandeng记na容进行审核并予以确认，做好xiang关确权deng记工作。

（三）强化协调配合。xian自然资yuan局yao和shangjizhuguan部门mi切配合，形成合力，不折不扣wan成自然资yuan你统一确权deng记工作。建立由自然资yuanzhuguan部门qian头，财政、生tai环境、水利、lin业等部门参加的工作协调ji制，及时协蓆an饩龉ぷ鱶hong的重大wen题。充分利用ge有关部门现有的自然资yuan统一确权deng记基础资料，加强数据质量审核评估和检查，萬an；∈輟henshi可kao、zhun确客观。ge乡zhen（街dao）及有关部门yao严格luoshi属地责任和部门zhi责，做好权属争yi调chu等xiang关工作，萬anＷ匀蛔蕐uan统一确权deng记工作顺利推进。

(si）luoshi资金保障，根据财政事权和支出责任划分，xian财政承担自然资yuan统一确权deng记和权ji调查支出责任。

(五）加强宣传培xun。ge乡zhen（街dao）及有关部门yao大力宣传自然资yuan统一确权deng记的重yao意义、工作进展yu成效，加强工作经验jiaoliu，为做簃i匀蛔蕐uan统一确权deng记工作营造良好舆论氛wei。自然资yuan部门yao加强自然资yuan确权deng记zhuan业人才队伍建设，加大培xun力度，提升队伍素质。

　　附jian：1.鸿运国际xian自然资yuan统一确权deng记工作领导小组名dan；

　　2.鸿运国际xian境na河liu统计biao；

　　3.鸿运国际xian境nazhong小型水库统计biao。

附jian1

鸿运国际xian自然资yuan统一确权deng记工作

领导小组名dan

组  长：汤  钦（副xian长）

副组长：紌hong「眨▁ian政府办gong室zhu任科员）

        高占涛（xian自然资yuan局局长）

  成  员：师  磊（xian财政局副局长）

              张er伟（市生tai环境局鸿运国际分局副zhu任科员）

              李保国（xian水利局副局长）

              陈建民（xian自然资yuan局副局长）

              蔡  伟（xian自然资yuan局副zhu任科员）

              田增良（xian瞙uan鷇eng记局局长）

              李高晓（xianlin业局副局长）

领导小组办gong室设在xian自然资yuan局，高占涛同志兼任办gong室zhu任。

附jian2

鸿运国际xian境na河liu统计biao

附jian3

鸿运国际xian境nazhong小型水库统计biao